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水口镇2018年政府工作报告

发布时间:2019-03-08 16:22点击数:{{ pvCount }}字体:

—2018年12月21日在水口镇第十届人民代表大会第三次会议上

陆德亮

各位代表:

现在,我代表水口镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神为指导,牢固树立新发展理念,积极融入全县发展大局,锐意进取、主动作为,全力推进"闽江美丽乡镇"建设,各项事业取得新成效。预计2018年全镇完成工农业总产值3.34亿元,财政收入791.60万元,农民人均可支配收入1.71万元,城镇固定资产投资1.85亿元,圆满完成上级下达的各项目标任务。

一年来的主要工作和成效是:

(一)脱贫成果得到巩固。紧紧围绕贫困村退出和贫困户"两不愁、三保障"任务目标,坚持将"造血"式帮扶作为主导思路,嵩溪、岭边和溪岚等3个村都建立了扶贫项目库,共计21个项目,今年已经落实生产道路环境整治等方面项目7个、资金86.5万元,同时争取资金42.2万元完成天柱山造福工程基础配套设施建设;积极引导贫困户发展水果种植、渔业养殖和林下经济等,不断拓宽贫困户增收渠道,发放贫困户产业帮扶资金25.5万元、绩效奖励金6万元;落实小额信贷扶持资金35户175万元。全面兑现各项帮扶政策,更新县内外在校就读学生信息43人,发放域外就读学生教育补助19人5.95万元,落实教育帮扶雨露计划2户、补助资金6000元;开展"雨露计划"培训101人次;将贫困人口参加新农合与新农保个人缴费部分给予全额补贴,全年为贫困群众报销医疗费用14.68万元;认真开展四类重点对象住房安全保障摸底,8户四类重点对象危旧房重建和修缮工作将于年内完成。以省委抓党建促脱贫攻坚工作现场推进会为契机,重点培育提升了嵩溪村"党建促扶贫"、溪岚村"党旗引领三次变迁"等模式,得到了上级领导的高度肯定,吸引了周边县市和兄弟乡镇到我镇观摩指导;依托水口社区"大党委"平台,建设贫困户"爱心便利店",贫困户依据积分卡分值兑换同等分值的物品,并根据分值每月评出前三名上脱贫先锋榜,年底评出一批"脱贫先锋户",通过日常的评分鞭策以及榜样示范,带动贫困户增强改变贫困面貌的信心和决心。截止到目前,我镇有3个重点贫困村,第四轮已经脱贫退出省级贫困村嵩溪村,第五轮将脱贫退出县级重点贫困村岭边村和溪岚村;在去年实现全面脱贫的基础上,通过动态调整,保留建档立卡贫困户61户205人,其中稳定脱贫3户9人。

(二)产业发展更加协调。农业基础更加稳固,全面兑现各项惠农政策,发放耕地地力保护补贴71.36万元;完成高标准农田建设481亩;抓好面积1568亩的嵩溪村、汶潭村两个水稻产能示范区建设;加强农产品质量安全管理,稳步发展"三品一标"产品;培育好基层农技推广科技示范主体18户,带动辐射360多户,并在嵩溪村举办了2018年科技示范基地培训班,130多人参训;新建果园800多亩,古水金钟专业合作社被评为宁德市龙头企业并申报市级示范社,睿达农业开发有限公司被评为古田县基层农技推广体系科技示范基地。项目建设稳步推进,积极向上争取库区、水利、国土、交通、供电和财政"一事一议"等资金,实施了一批事关民生发展的项目,有效改善了基础设施短板问题;总投资7500万元的5个重点在建项目,已经超额完成年度投资任务,其中投资1000万元的水口镇区街道提升工程将于年底前完成,投资5000万元的年产8万根电杆生产项目正式动工建设;完成1.5亿元规上工业产值任务,培育规上服务业和工业企业各1家、限上商贸企业2家,圆满完成年度目标任务。民生事业健康发展,全面加强校园和校车安全管理,积极为教育事业发展创造条件,推进城乡义务教育优质协调均衡发展;深入开展除"四害"活动,乡村卫生服务一体化工作持续推进,完成了嵩溪村、湾口村卫生所建设;计生服务能力不断加强,全年共出生119人,出生率10.7‰,自然增长率4.86‰;积极开展新农合和新农保工作,新农保续缴率达95.12%;协助"4050"人员办理灵活就业社保补贴5份,办理企业退休人员养老金资格认证167人,保留特困户20户20人、低保128户189人,发放临时救助107人5.05万元;加快镇敬老院建设,与永泰祥安养老服务有限公司签订服务承包协议,已经正式投入使用。此外,民族宗教、统计、武装、气象、地震、侨务、工青团妇等工作取得新成效,老龄、未成年人和残疾人等事业加快发展。

(三)人居环境日益改善。环境保护责任制有效落实,积极抓好中央环保督察问题整改,完成第二次全国污染源普查工作,持续加大环境保护宣传力度,全民环保意识不断提升,总投资500万元的农村改水改厕工程正在有序推进并在春节前完成。河长制工作不断完善,将水库、山塘管理纳入河长制工作范畴,在辖区醒目位置设立了8面河长制公示牌,落实党政主要领导任双河长的要求,组建了综合整治队伍,选配了9名村级河道专管员上岗履职,推进"智慧河长"平台建设,共召开河长制工作培训会3场、推进会9场,乡镇河长巡河111次、发现和解决问题26个,河道专管员巡河1506次、发现并解决问题113个。水口库区网箱和水葫芦整治持续推进,印发了《水口镇水葫芦、网箱养殖整治工作方案》,进一步加大宣传力度,联合县水产局开展专项执法活动,强化控苗管理,推进科学养殖;完善水葫芦监测预警机制,积极协调省围垦工程处全面推进水葫芦打捞整治工作,做到早发现、早打捞。持续抓好人居环境整治,嵩溪、溪岚等美丽乡村环境不断提升,汶潭村省级美丽乡村示范村建设稳步推进,生态停车场、文化公园、房屋立面修缮等一批项目顺利实施,完成了前洋等自然村自来水改造工程;健全水口安居保洁公司运转机制,新购置了70个垃圾桶,大力推行"门前三包",日产日清一体化运行模式日益健全。扎实推进天然林保护,按照《古田县创建省级森林县城的总体规划(2017-2021年)》,狠抓森林资源保护工作,完成森林抚育400亩,新增造林300亩。无违建乡镇建设成果得到巩固,超额完成年度目标任务;按照"四好"农村道路要求配置道路专管员,做好辖区内20多条农村道路日常养护及动态监管工作。

(四)社会治理扎实有效。全面完成村级组织换届选举任务,坚持高要求、高标准、高质量,精心组织、周密部署,提前做好8个村(居)村干部任期和离任经济责任审计工作,签订《履职承诺书》48份,结合"扫黑除恶"专项斗争工作,严肃换届纪律,营造风清气正的换届选举氛围,达到了"选出好的‘当家人'、配强配齐班子队伍"的良好效果,一肩挑比例占62.5%,平均年龄46岁,女性15人,占比31.25%,高中(含中专)及以上文化16名,占33.3%。同时,积极推进农村宅基地使用权和房屋所有权登记工作,截至目前出证130余本完成全镇7个村(居)的农村土地经营权确权登记复核工作,颁证626份、颁证率47%,居全县第认真开展农村集体经济产权制度改革工作,截至目前已完成7个村(居)的成员身份确认工作,确认人数7323人,完成率87.5%,预计年底前完成全镇集体成员身份确认工作。以深入学习党的十九大精神和新思想为主线,以践行社会主义核心价值观为根本,以基层理论宣讲活动为载体,开展了丰富多彩的精神文明创建活动,携手共建团结、文明、和谐新水口的氛围更加浓厚,镇本级被评为福建省第十三届(2015—2017年度)文明乡镇,溪岚村被评省级文明村,湾口村、朝天桥和水口中心小学被评为市级文明村(社区)、文明校园。牢固树立"安全第一"的思想,强化主体和监管责任落实,认真做好森林防火、防汛抗旱、消防安全、交通安全、食品安全等工作,深入开展重点行业和重点领域专项治理,安全生产局面得到保持。以"创建平安水口,构筑和谐社会"为主题,不断创新形式和载体,认真抓好宣传发动工作,为全镇3903户住户办理社会治安综合保险,"市级平安先进乡镇"成果持续巩固;大力开展"扫黑除恶"专项斗争、"飓风肃毒"行动等,不断健全立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,全年受理治安案件48起,刑事立案13起;落实好"重点人员"排查稳控工作机制,深化社会矛盾化解,成功调解各类矛盾纠纷11起,调解率100%,库区社会大局保持总体安定稳定。

(五)政府建设不断加强。坚持旗帜鲜明讲政治,坚决落实"两个维护",牢固树立"四个意识",严格落实好全面从严治党主体责任,牢牢守住意识形态主要阵地,特别是以学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,通过请进来、送下去等办法,开展了形式多样的宣传贯彻活动,全镇上下学习新思想、践行新理念、推动新发展的氛围日益浓厚。坚持法治思维不动摇,始终把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程,自觉接受人大主席团的法律监督,认真办理人大代表建议,虚心听取社会各方意见建议;"七五"普法活动深入开展,全民法治意识不断增强,并通过开展移风易俗专项整治,破除陈规陋习;执行好民主集中制,完善法律顾问制度,规范betway必威官网登陆 ,进一步提升了政府工作透明度。坚持严于律己树形象,全力支持镇纪委开展工作,纠"四风"、转作风,认真抓好省委巡视和县委巡察反馈问题的整改落实;严格落实中央八项规定及其实施细则精神,预决算监督管理不断加强,严控"三公"经费和一般性支出,持续提升财政资金使用效益,专题开展了新一届村(社区)"两委"培训班,进一步提高了村(社区)干部履职能力;实行廉政风险防范闭环管理,落实廉政谈话制度,针对项目建设、财务管理、工程招投标等廉政风险高发领域,开展专题廉政谈话50多人次,加强村级权力运行监督,完成溪岚村的阳光村务平台建设。坚持自我革新优服务,"12345"政府便民服务平台建设加快推进,积极整合相关公共服务平台资源,形成更加便捷的"一键通"服务体系;深化"放管服"改革,积极推"互联网+政务服务"、"一趟不用跑"和"最多跑一趟"办事清单全面公开,精简行政审批申报材料和流程,实现了审批持续提速,有效打通联系服务群众"最后一公里"。

各位代表,2018年各项成绩的取得来之不易,这是党委、政府和镇党委正确领导的结果,也是镇人大主席团有效监督的结果,更是全镇上下共同努力的结果。在这里,我代表水口镇人民政府,向所有关心和支持我镇经济社会事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中面临的困难与问题,主要是:一是随着乡村振兴战略的深入实施,如何依托现有的条件,深挖潜力、抢占先机,实现水口各项事业有效发展,是当前亟待研究解决的重大课题;二是由于基础设施方面相对薄弱,特别是一些公共服务领域的短板开始凸显,如何加快民生事业发展,创造更加优良的生产生活条件,以满足人民群众对美好生活的向往,是我们需要正视的现实问题;三是随着改革的不断深入,对干部队伍建设提出了更高的要求,如何在新常态下加强干部队伍建设,不断提升政府自身的服务能力与水平,是摆在我们面前的重大挑战。对此,我们既不能妄自菲薄,更不能夜郎自大,需要时刻保持警醒,踏踏实实地聚焦问题抓好落实。

2019年工作目标任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,也是坚持高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会的关键一年。镇政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,贯彻新发展理念,以坚持高质量发展落实赶超为主线,认真落实县委、县政府的各项工作要求,进一步创新发展举措,努力保持经济平稳健康发展,着力维护社会和谐稳定,推动水口镇乡村振兴开创新局面。

经济社会发展主要预期目标是:全镇工农业总产值增长8%左右,其中规模工业产值增长10%,农林牧渔业总产值增长5%;全社会固定资产投资增长8%左右;财政收入增长7%;农民人均可支配收入增长13%,各项工作全面稳步提升。

围绕上述目标,要重点做好以下六个方面的工作:

(一)突出产业兴旺,抓好项目夯基础。持续做强做优水果种植、水产养殖、竹木加工等特色产业,以规模化、品牌化为导向,在巩固古水金钟、翔睿和脐橙52等品牌优势基础上,鼓励无花果、葡萄、橄榄、火龙果等名优水果扩大种植规模、争创品牌,不断增强农业产业发展后劲。全力推动年产8万根电杆厂项目在上半年建成投产,使之成为水口工业发展新亮点;支持亿佳铁艺继续提升产品工艺,不断扩大生产规模并提升效益;启动方鑫建材技改工作,并全面完成环保整改,确保稳定达标;同时,积极引导康顺、兴顺等企业健康发展,认真抓好"四上"企业的发展培育工作。广泛动员、深入调查,积极做好全国第四次经济普查工作,确保数据真实客观;继续做好集体产权制度改革,圆满完成土地确权颁证工作。作为县乡村振兴重点村,嵩溪、溪岚等村要主动作为、先行一步,策划生成一批利发展、效益、可持续的项目,着力在温泉开发、渔业垂钓、农业休闲采摘等方面取得突破,吸引更多游客到水口观光旅游,不断夯实乡村振兴基础。

(二)围绕生态宜居,优化环境留乡愁。认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿色发展理念,坚决做好中央、省环保督察反馈问题整改工作,持续健全生态环境保护责任体系,确保生态环保职责在水口得到有效落实。全面落实"河湖长制",做好河道巡查工作,严厉打击非法采砂、侵占河道等违法行为,抓好网箱养殖综合整治,确保网箱养殖更加科学、更加规范;积极落实好水葫芦打捞联动机制,强化与围垦处的会商配合,认真做好江面保洁工作;持续巩固畜禽养殖污染专项整治成果,严防反弹回潮。以建设美丽宜居村庄为导向,按照"留白、留绿、留旧、留文、留魂"理念,通过农村人居环境整治三年行动,继续完善现有的镇村生活垃圾治理模式,加强污水处理设施管护,实施好投资500万元的镇区污水处理一期工程,推进铁路沿线环境综合整治专项行动,组织好森林绿化工作;加快汶潭村省级美丽乡村示范村建设和验收工作,启动湾汶线设计规划等前期工作,争取项目早日获批;做好湾口村等美丽乡村示范村申报和建设工作,通过项目的滚动接续实施,使水口不仅望得见山、看得见水,更留得住悠远乡愁。

(三)聚焦乡风文明,引领风尚添动力。履行好意识形态工作责任制,通过组织党员领导干部参与基层宣讲、志愿服务和公益活动,在中小学校开展主题班队会、征文、演讲等,不断掀起学习践行社会主义核心价值观的热潮。积极推进第十四届省级文明乡镇创建工作,鼓励各村(居)争创文明村(社区),开展好群众性文明创建活动,让文明创建工作在水口蔚然成风。加强镇村文体基础设施建设,继续完善嵩溪党群活动服务中心、溪岚村综合文化服务中心和水口社区"大党委+党建便利店"等的服务功能,2019年再以党建创建工作为抓手,推进湾口和朝天桥两个党建文化示范点建设,不断满足群众的文化生活需求。举最美身边人、最美庭院、最美家庭等主题评选活动,加大典型的选树宣传推广力度,构建多层次示范群体,以身边德善典型树起标杆。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动,加强家风民风乡风建设,推移风易俗专项治理工作,引导广大群众自觉抵制歪风陋习,树立文明、道德、健康的社会生活新风尚。

(四)立足治理有效,致力和谐强保障。围绕"一年治标、两年治根、三年治本"战略目标,强化各个领域的线索摸排,不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。持续深化平安建设,按照"三不漏、六到位"长效机制要求,不断完善立体化社会治安防控体系,抓好平安"三率"宣传工作,稳步提高群众平安意识。推进"七五"普法工作,将法律宣传教育融入到全镇工作的各个方面,营造浓厚的学法、遵法、守法氛围。认真做好新形势下的群众来信来访工作,引导群众合理反映诉求的同时,及时有效化解各类矛盾纠纷,维护群众合法权益。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,完善体制机制,强化安全生产宣传教育,紧盯重要节点、敏感部位和突出问题,深入开展安全生产大检查和专项整治,强化应急管理工作,完善应急预案体系,有效防范安全生产风险,切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。扎实做好国防动员工作,保障工会、共青团和妇联有效履职,认真抓好民族宗教、养老敬老、关心下一代等工作。

(五)紧扣生活富裕,惠利民生固根本。按照只能打赢打好的要求,坚持脱贫不脱钩,继续深化领导干部挂钩帮扶,强化动态管理,提高帮扶政策的针对性和有效性,重点关注和帮扶贫困边缘户,确保广大群众在脱贫路上不掉队,并认真抓好嵩溪、岭边和溪岚等贫困村2019年度扶贫项目库项目实施工作,以扎实的工作成效迎接脱贫"摘帽"。大力发展教育事业,不断改善幼儿园、中小学软硬件设施,提高教育教学质量,开展"十佳教师"评选工作,突出抓好校园周边环境整治,做好学生班车接送,促进教育协调均衡发展。继续完善城乡居民养老保险制度,加强新农合管理运行,力争新农保缴费率和城乡医疗参保率都达到95%以上。完善城乡社会救助体系,做好社会福利、临时救助、慈善捐赠、优抚安置等工作,保障困难群众基本生活。

(六)把准政治方向,务求高效正风纪。坚持政治第一,始终把党的建设摆在首位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,创造性贯彻落实党中央和上级党委、政府的决策部署,落实政府系统意识形态工作责任制,严肃党内政治生活,营造风清气正的政治生态环境。坚持法治思维,深化法治政府建设,坚决执行"三重一大"事项决策机制,用法治思维和法治方式推进政府工作;严格执行镇人大的决议,主动接受镇人大主席团依法监督,不断提高人大代表建议的办理效率和质量;充分听取社会各界的意见建议,自觉接受社会监督和舆论监督;持续推进政务公开,主动回应社会关切,让行政权力在阳光下运行。坚持实干为先,深入学习贯彻《习近平谈治国理政》等重要理论成果,从新思想中找方向、找方法,积极汲取谋划发展、实现振兴的营养;大力弘扬"弱鸟先飞"、"滴水穿石"精神,以敢为天下先的勇气和担当,不断提高干部的专业素养和运作水平;积极推行一线工作法,倡导"马上就办",以钉钉子的精神深入调研、发现问题、解决问题,高标准、快节奏地为群众和企业解难题、办实事。坚持廉洁从政,严格执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》,落实省委"八个坚定不移"要求,继续认真做好县委巡察整改工作,推动全面从严治党向纵深发展;加强政府机关作风建设,严厉整治庸懒散奢等问题,树立良好的干部队伍形象;严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》,落实中央八项规定及其实施细则精神,严防各类隐形、变异"四风"问题;加强制度建设和风险防控,强化工程招投标、项目建设、民生资金使用等重点领域的监管,有效防范群众身边的腐败,努力建设听党话、讲法治、干实事的人民政府。

各位代表,新时代呼唤新作为,新时代需要新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心跟党走,团结一致向前看,以昂扬的斗志、扎实的举措和不懈的努力,奋力开创新时代"闽江美丽乡镇"建设新篇章!

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