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黄田镇2018年政府工作报告

发布时间:2019-03-06 16:07点击数:{{ pvCount }}字体:

政府工作报告

20181229日在黄田镇第十三届

人民代表大会第三次会议上

黄田镇人民政府镇长张德铭

各位代表:

现在,我代表黄田镇人民政府向大会做政府工作报告,请予审议,并请特邀代表和列席的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,全镇上下在上级和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团及各位代表的鼎力支持下,在社会各界的关心帮助下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届二中、三中全会精神为指导,以坚持高质量发展落实赶超为主线,以健康产业为引领,以要争当加快"建三圈兴三业"打造"千年临水健康古田"发展品牌的主力军和排头兵的决心,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得新成效。初步统计,全镇生产总值18.9亿元、增长6.1%,一般公共预算总收入1479万元,增长9.27%,农林牧渔业总产值5.36亿元、增长8.3%,规上工业总产值5.1亿元、增长3.1%,社会消费品零售总额6.4亿元、增长6%,非农固定资产投资2.5亿元,外贸出口1.57亿元、增长57.1%,农村居民人均可支配收入17559元、增长10%

一年来的主要工作和成效:

一年来,我们转型调优,经济发展稳中有进

(一)农业增效工作实现新提升。稳定粮食生产,全年完成粮播面积17230亩,完成潮渔村、后坪村、后洋村共2650亩粮食产能区项目,完成全镇6824亩的水稻功能区划定。农业制度改革稳步推进,全镇17个村居23453.3亩的土地确权工作进入收尾阶段,产权制度改革完成清产核资和成员身份认定工作。完成后洋、香峰等11个村200348亩的水稻定损工作。创办田间学校,开展了七期农业实用技术培训,举办脐橙黄龙病防控技术培训会5期,聘请省市县专家实地会诊脐橙黄龙病。在后坪村种植280亩紫云英示范片。全镇脐橙种植面积达到5295亩,总产值达到3000万元。建立三保村农业科技示范基地,引进脐橙沃柑、爱媛、春见等品种充实本土脐橙产业。香峰村新增脐橙种植面积110亩。村里、坑前两个村群众在畜禽养殖整治后,新种植脐橙近300多亩,西瓜、茄子、槟榔芋等共200多亩,转产转业效果明显。全镇马蹄笋种植面积近4万亩,全年总产量近6万吨。成功举办黄田镇首届马蹄笋节,并拍摄黄田马蹄笋专题宣传片,分别在腾讯网、百度新闻、爱奇艺、福建公共频道和八闽网等媒体推广。在后坪村举办首届中国农民丰收节,吸引县内外客人近1000人。

(二)工业招商工作实现新发展。不断强化政府服务企业意识,全面推行干部挂钩帮扶企业制度,帮助企业解决用水、用电、邻里纠纷等问题,优化营商环境。以发展健康产业为主线,总投入2000万元库区工业集中区三通一平、污水处理站等基础设施项目已经县政府常务会议通过,前期工作基本完成,该项目将进一步完善工业基础设施,改变现状,迎来新面貌,解决历史欠账问题。林久智能机械年产2000个家具数控设备项目(一期)项目顺利落地投产。投资2000万元的福建铁王年产2500个精密不锈钢碳五金生产线改建项目完成主体工程建设。动工建设凤亭村芋垅岗生态农业康养观光园项目、古田县金翼田园综合体项目。同时,在谈项目并有望达成协议的项目有北京四海同达年产10万立方米改性木项目、厦门昕业机械厂人防设施建设项目、云尚金翼项目、福建富坤生态农业有限公司项目等。投入100多万元建成黄田库区工业集中区党群服务中心,为企业和周边群众搭建党群共建综合性平台,开展"招商引资、企业培育、服务企业、招工用工、法律援助、矛盾调解、业余文体活动"7项服务内容,为企业单位、党员群众提供优质的服务。全面开展全国第四次经济普查工作。全镇18个村居累计完成1107个商户、116个企业、255个单位的经济普查工作。

(三)第三产业培育实现新突破。紧紧围绕县委、县政府打造"乡村振兴示范点"的目标,认真贯彻落实县委、县政府打响"千年临水健康古田"发展品牌的战略部署,充分挖掘黄田文化旅游资源,打响黄田文化旅游品牌。以金翼之家国家AAA级旅游景区创建、改善生态环境、保护开发旅游资源为重点,扎实推进"金翼之家·民俗画廊"项目建设。目前,已完成游客服务中心提升工程、两馆提升工程、生态停车场工程。同时,金翼居项目前期工作,整村立面改造项目、生态农业康养观光园项目、金翼田园综合体项目正在有序推进中,"金翼之家"于今年10月份被评为省级文物保护单位,并通过国家AAA级景区评定,景区知名度大幅提升,游客量同比增加50%聘请国家旅游局认定的福建省首家旅游规划乙级资质单位福建师范大学旅游规划设计中心,对双坑村油画文化产业进行规划编制,引导并鼓励支持双坑油画产业协会启动打造双坑艺术村,目前已有近30名画师开始对双坑油画一条街、主题公园、画室等进行氛围打造,为双坑油画发展注入活力。

一年来,我们苦干实干,重点工作扎实有效

(一)精准扶贫务实有力。举全镇之力,实行挂图作战,落实教育、医疗、住房等各项扶贫政策,脱贫攻坚精准有力,全镇98328名贫困户全部实现脱贫。落实教育补助资金,2018年县内外教育建档立卡助学金补助共计6.7万元医疗政策落实到户,与98户贫困户签约《家庭医生签约服务协议书》,并发放宁德市精准扶贫人员政府救助保险卡。产业扶贫落实到村到户,发放2018年中央财政专项资金80万元,其中:9万元用于贫困户发展生产,71万元用于贫困村小型公益设施建设;发放2018年市级财政专项资金2万元用于贫困户发展生产;发放绩效奖励资金5万元,用于凤亭村自来水马山头自然村给水工程;发放20172018年重点村专项资金共计160万,用于香峰村、洋上村、凤亭村、后坪村基础设施建设以及村财增收项目。完成2018年造福工程易地搬迁危房改造14人,补助资金8万元;"四类"人员危房改造6户均已完成。就业扶贫有效落实,鼓励镇区企业吸收贫困户务工11人,开发村级公益性岗位吸收贫困户就业11

(二)生态环境更加宜居。"美丽乡村"建设为抓手,投入100多万元启动松峰村美丽乡村建设。开展镇村森林公园建设,镇区公园和10个村级森林公园共计投入180多万元。开展农村环境综合整治,2018年改厕任务9个村1713户已全部完成,江滨居、双坑村、莪洋村、汶洋村、后坪村、上溪村等6个村居改水任务已全部完成,三保村、香峰村、松峰村等3个村改水任务也即将完成,人居环境更加美好。以"闽江水域环境整治"为抓手,全面落实河长制,聘请河道专管员18个,进一步明确河长巡河内容与职责,闽江干流和支流水质明显好转。争取项目资金500万元,用于镇区污水处理系统提升。以全域化城乡环境整治试点乡镇为契机,在全镇开展城乡环境综合整治,镇老人协会积极发挥作用,组织老人劝导队上街劝导,按照"村收集、镇转运、县处理"要求做好垃圾转运,投入160万元对生活垃圾进行有效治理,生活垃圾污染得到有效遏制

(三)项目建设接续发展。坚持实施"项目带动战略",全年共争取项目24个,总投资8.45亿元,其中:市重点项目2个,总投资4.6亿元;县重点项目13个,总投资3.26亿元;库区项目7个,总投资1189.62万元;招商项目2个,总投资5900万元。其中市重点项目金翼之家·民俗画廊"项目建设过半;开工建设总投资3.74亿元的纵五线洋上至汶洋公路,公路全长5.74公里,按照二级公路标准建设,目前安征迁工作在全镇上下的共同努力下已进入扫尾阶段。

一年来,我们以民为先,社会事业全面进步

(一)科教文卫成绩突出。计生各项指示优良,全镇出生人口370人,政策符合率91.35%,多孩率2.97%,信息准确率99.50%,出生率12.51‰,流动人口完整率99.70%,群众满意率达95%。服务管理能力有效提升,先后在三八妇女节、世界人口日和"服务百姓、健康行动"全国大型义诊活动周等时期组织义诊活动3次,共义诊230多人次。基础设施进一步提升,完成了"一体化"村卫生所标准化建设12个,其中改扩建9个,新建3个。18"海云工程"村卫生所为村民免费体检3500多人次,对普及卫生健康知识和改善村民身体健康情况起到了积极的推动作用。教育资源有效整合,基础设施得到加强,均等化得到落实。完成临江中学、古田八中和中心小学教育资源整合,避免了资源闲置和浪费。完成黄田镇第一、第二幼儿园项目立项、设计、招投标等工作,已开工建设,总投资2000多万元,建成后将新增学位540个,有效缓解困扰黄田多年的学位不足问题。

(二)民生福址不断增强保障体系逐步完善,民生支出达821.26万元。全镇享有农村最低生活保障的398人,发放金额10.13万元;特困人员42人,发放金额3.15万元;城市低保109人,发放金额3.81万元。新增低保农村1861人,城市低保48人。全年发放临时救助对象341人次,发放救助资金16.2万元;大病补偿临时救助121人,最高补助资金为3000元;为12户残疾人居家托养补助2000元;为13户就业创业户补助资金6.5万元。投资60多万元,进一步完善黄田镇养老院,并投入使用。

(三)社会大局和谐稳定。着力推进平安黄田建设,加大矛盾纠纷排查化解力度,健全公共安全体系,严格执行安全生产责任制,全方位强化安全监督管理和风险管控,进一步维护社会和谐稳定。以高度的政治责任感和使命感扎实开展扫黑除恶专项斗争工作,组织各村居和镇直各单位深入开展线索摸排,向县扫黑办移送线索5条,查办了2起案件12人。不断完善信访体系,全年共受理群众来访信访件33,调解成功27,调解成功率达81.8%深入开展"平安三率"提升工作,建设黄田平安广场,印发平安建设宣传单6万份,入户宣传8000人次。建设综治中心和综治指挥中心,提升治安防控体系建设,确保库区移民群众人生财产安全和安居乐业。认真落实安全生产"一岗双责"制,确保全镇没有发生较大安全事故。

一年来,我们严字当头,执政能力持续提升

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化"四个意识"、坚定"四个自信",不忘初心、牢记使命,始终把贯彻落实全面从严治党主体责任要求作为政府工作的重中之重,将巡视反馈和县委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题整改到位。政府建设在公开阳光中进一步加强,加强干部作风建设,制定干部职工管理制度和岗位职责考评制度,将工作实绩作为评优评先和绩效考评的重要依据,大力整治"慵、懒、散"现象,有效改进了机关作风和行政效能。坚持政府工作和廉政建设一起抓,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,完成公务用车改革,严控"三公"经费支出。全面贯彻《betway必威官网登陆 条例》,自觉接受广大群众的监督。严格按照基层政府法定权限和程序行使权力,规范政府行政行为,自觉接受人大代表监督并报告,切实加强作风建设,大力弘扬为民务实作风,切实提高人大代表议案、建议的办理质量,做到事事有回音,件件有落实。以村级组织换届选举为契机,选拔108名政治立场坚定、带领发展能力强的人进入村级两委班子。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果;是镇人大有效监督、鼎力支持的结果;是广大干群同心同德、铁心拼搏的结果;离不开人大代表、驻黄单位、离退休老干部和社会各界人士的理解支持、热心帮助。在此,我谨代表黄田镇人民政府,向所有关心、支持我镇发展的同志们、代表们,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到发展过程中仍存在不少的困难和问题。主要是:发展不平衡不充分问题较为突出,群众的幸福指数有待提高;传统产业转型步伐偏慢,新兴产业、第三产业培育有待增强,支持产业发展的大项目好项目不多;水葫芦整治、农村人居综合环境整治任务依然十分繁重;民生补短板工作还有待于进一步提升;干部观念理念的解放程度还不够,执行力亟须提高,安全生产和社会稳定形势依然严峻。对此,我们将树立更大的决心,采取更加有力、有效的措施,认真加以解决,也希望代表们对政府的工作多提宝贵的意见和建议,集思广益,促使政府把工作做得更好、更出色。

二、扎实做好2019年工作

2019年是实施"十三五"规划承上启下的重要一年,是坚持高质量发展落实赶超,决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神为指导,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深入实施供给侧结构性改革,紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超,以争当加快"建三圈兴三业"、打造"千年临水健康古田"发展品牌的主力军和排头兵为引领,围绕建设"工贸发达、交通便捷、宜居宜业的滨江重镇"的思路,全面实施"诗意黄田、梦想黄田、活力黄田"发展战略,置身发展全局,捕捉政策机遇,强化项目主导,促进工业升级、农业增效、旅游突破、城乡提质、生态优美,进一步增强民生福祉。

经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长5%,固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业总产值增长8%;社会消费品零售总额增长6%外贸出口增长10%农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。

实现上述目标,重点要抓好三个方面工作:

(一)坚定不移抓好项目建设。

1.扎实推动重点项目建设。重点围绕扶贫开发、健康产业、现代农业、民生补短板、交通运输等领域。围绕乡村振兴战略,谋划一批优势产业项目。围绕县委、县政府发展健康产业,打响"千年临水健康古田"发展品牌,谋划储备一批发展潜力好的健康产业项目。围绕闽江流域综合环境整治工作,抓紧谋划一批环境保护项目。争取更多项目纳入县委、县政府发展盘子内。同时,进一步明确责任单位、责任人和时间进度,抓好项目落地建设。加快推进"金翼之家·民俗画廊"文旅项目、纵五线洋上至汶洋公路项目、黄田镇第一、第二幼儿园项目、黄田镇镇区环境提升等项目建设进度。启动农村"四好"公路项目建设、双坑油画村项目,积极争取"四好"公路建设指标,力争部分建成连接洋上、香峰、后洋、后坪、潮渔的双车道北环路。

2.扎实推动工业与招商工作。调整完成黄田镇镇区总体规划,力争全面完成总投2000万元的库区工业集中区配套基础设施建设及污水处理厂建设。完善党群服务中心功能,把服务平台建设好。大力扶持林久机械二期项目建设、福建铁王工业技改,进一步壮大工业企业发展。实施产业招商、亲情招商、以商招商等策略,加大招商引资力度,通过引进各类资本投入和先进技术,着力培育一批能够引领经济发展的主导产业,促进镇域经济实现高质量发展。整合农村改革的各种资源和优惠政策,科学引导社会投资,集聚民间资本的能量,壮大发展农村经济合作组织,促进民营经济发展。

3.培育壮大本土特色产业。编制《双坑村油画文化产业规划》,整合提升双坑油画文化旅游线路基础建设,打造双坑油画文化艺术村,不断提升油画产业扶持政策,吸引更多的艺术人才入驻双坑,推动文化产业的更大发展。加快推进"马蹄笋"产业发展,制定发展现代农业的规划,高点定位,推动"市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户"经营方式,力争推动建设马蹄笋农业标准化示范区和马蹄笋交易市场、马蹄笋壳处理厂等配套建设。加大马蹄笋宣传推介力度,提高马蹄笋知名度及附加值,实现马蹄笋种植业利益最大化。

(二)坚定不移打好三大攻坚战。

1.巩固脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务。突出重点,攻克深度贫困。针对贫困村、贫困户,进行任务再细分、再明确,进一步加强组织领导、集中力量、压实责任,采取更加有效的举措,确保脱贫不脱钩。按照"两不愁、三保障"脱贫标准,结合因病、因学、缺劳动力等致贫返贫因素,重点围绕保障机制、民生工程、富民工程及基础设施建设等方面加大政策扶持力度,耐心引导贫困户变"要我脱贫"为"我要脱贫",克服消极的思想情绪和"等、靠、要"的惰性心理,激活脱贫人口内生活力与持续发展能力,抑制脱贫返贫和新生贫困现象,确保实现精准脱贫、全面小康、持续发展和共同致富的目标。

2.扩大环境整治战果。立足生态优势,全力打好环境污染防治攻坚战,牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念,做好畜禽养殖污染整治后退养户日常管理,加大日常巡查力度,建立举报奖励机制,坚决遏制违法养殖和污染环境行为,严防反弹回潮。巩固整治成果的同时加大对退养户、退养村的资金、技术、政策扶持力度,引导发展高效绿色农业或观光农业,帮助养殖户实现转产转业。加大闽江流域水环境整治力度,针对环保督查反馈问题开展专项整改工作,制定科学高效的整治方案,列出"作战图"、"时间表",确定责任人,切实加强生态环境保护和河道管理及治理,从根本上维护和改善闽江流域水环境质量。

3.防范化解重大风险。加强社会风险评估,防范化解金融风险,稳妥化解企业发展风险,杜绝发生政府债务风险。扎实做好防范和处置非法集资工作。坚持实行分类管控,对不同行业、不同类型企业的风险,依法进行有效化解。发挥企业的主体作用和市场配置资源的决定性作用,加强银企合作、实现双赢。持续加大政府财政管理,认真落实新预算法,科学编制、严格执行全镇2019年财政预算,强化预算约束,争取做到无预算不支出,努力实现收支平衡。

(三)坚定不移推进乡村振兴战略。

1.强化产业带动。深入开展农产品质量安全示范创建,引导企业和合作社积极争创知名商标、著名商标、驰名商标,申请使用地理标志,推进无公害产品、绿色食品、有机食品认证,打造优质农产品品牌,重点做好"黄田马蹄笋"、"古田黑番鸭"、"三保脐橙"和淡水鱼的品牌维护推广,不断提高产品附加值,增加农业效益。培育壮大龙头企业,加大对古甜、九龙江、百家宴、锦泰、华龙、翠屏湖等农业龙头企业的扶持和培育力度。

2.强化文化带动。做强乡村旅游产业,全面推进"金翼之家·民俗画廊"项目建设,高规格打造乡村振兴示范点,吸引游客前往金翼之家国家AAA级旅游景区旅游观光,同时加快周边村庄旅游业发展,形成乡村旅游全域化发展。健全公共文化服务体系,加强基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务整体提升,推进宽带户户通全覆盖,推进农家书屋延伸服务和体制增效。深入推进文化惠民,为村一级提供更多更好的公共文化产品和服务。广泛开展群众文化活动,培育挖掘乡土文化本土人才。

3.强化设施带动。以土地流转平台建设和农民土地确权登记试点为契机,鼓励和引导农民依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,发展适度规模经营,促进形成规模较大的优势农产品生产基地。整合政策资源,鼓励农民投工投劳,做好农村安全饮水、农田水利等项目,夯实农业发展基础。用好中央、省、市、县鼓励发展设施农业、现代农业的优惠政策,加快推进现代农业发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!新时代要有新作为,我们必须时刻不忘初心、牢记使命,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",坚持三个"一以贯之",努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

1.建设法治政府。坚决维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施,在党的领导下、在法治轨道上开展工作。完善权力、责任、监管清单,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。完善政府议事规则和决策程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格规范公正文明执法,健全行政与司法良性互动机制,完善依法化解纠纷机制,构建依法行政制度体系,促进政府工作制度化、规范化。健全守信激励和失信惩戒机制,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。

2.建设高效政府。大力弘扬"马上就办、真抓实干",实行工作目标管理责任制,强化效能督查,完善绩效评估,充分运用正向激励、容错纠错和问效问责等机制,鼓励广大干部用心尽责、敢于担当。深化简政放权,创新监管方式,不断提高行政效能和服务效率,让高质高效成为政府干部的行动自觉、办事标尺。加强干部教育培训,提升业务能力,弘扬专业精神,切实增强推动高质量发展本领。

3.建设务实政府。坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为做好政府工作的根本要求,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,盯人盯事盯结果,确保定一件、干一件、成一件。大兴调查研究之风,坚持在一线了解实情,在一线发现问题,在一线解决问题,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。

4.建设廉洁政府。按照省委"八个坚定不移"的要求,认真履行全面从严治党主体责任,巩固拓展巡视整改成果,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治"四风",以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。厉行节约,严格控制一般性支出。自觉接受人大法律监督和工作监督、重视群众监督、舆论监督,完善审计监督制度,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定信心,抢抓机遇,苦干实干,为建设更加美好的新黄田而努力奋斗!

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